国务院公报2007·25 国务院文件 中华人民共和国国务院令 (0) 第503号 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》已经2007年7月25日国务院第186次 常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理bA温家宝 二〇〇七年七月二十六日 国务院关于加强食品等 or 产品安全监督管理的特别规定 第一条为了加强食品等产品安全监督管 事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照， 理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方 并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产 人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配 经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣 合，保障人体健康和生命安全，制定本规定。 商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。 OA第二条本规定所称产品除食品外，还包括 V依法应当取得许可证照而未取得许可证照从 食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关 事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工 的产品。 商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法 对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法 所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料 律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本 等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚 规定。 款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍 第三条生产经营者应当对其生产、销售的 以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法 产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的 追究刑事责任。 产品。 有关行业协会应当加强行业自律，监督生产 依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要 经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普 取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法 及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产 定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条 销售的产品以及有合法标识的产品。 件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合 第四条生产者生产产品所使用的原料、辅 法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商 料、添加剂、农业投人品，应当符合法律、行政法规 药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所 的规定和国家强制性标准。 得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等 违反前款规定,违法使用原料、辅料、添加剂、 物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款； 农业投人品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等 货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万 监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值 元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额 金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额 5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货 10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由 原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者 值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10 生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责 倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊 任。 销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法 生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从 追究刑事责任。 国务院公报2007·25 e00国务院文件 第五条销售者必须建立并执行进货检查验 理部门依据各自职责，没收违法所得和产品,并处 收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证 货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产 责任。 品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时 第八条进口产品应当符合我国国家技术规 范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订 间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建 立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规 的协议规定的检验要求。 格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售 质检、药品监督管理部门依据生产经营者的 自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务 诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的 的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义 结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的 收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如 务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2 年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要 实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2 符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由 年。 供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提 质检、药品监督管理部门发现不符合法定要 供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销 求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人， 售。贵 报检人、代理人列人不良记录名单。进口产品的 违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门 进货人销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管 理部门依据各自职责,没收违法所得和产品,并处 依据各自职责责令停正销售：不能提供检验报告 或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得 货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造 责任。进口产品的报检人、代理人弄虚作假的，取 成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。幕 消报检资格，并处货值金额等值的罚款。 第六条产品集中交易市场的开办企业、产 第九条生产企业发现其生产的产品存在安 品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应 全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的， 当审查人场销售者的经营资格，明确入场销售者 应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售， 的产品安全管理责任，定期对人场销售者的经营 告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监 环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符 督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产 合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求 品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可 产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即 能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即 停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向 报告所在地工商行政管理部门。 违反前款规定的，由工商行政管理部门处以 有关监督管理部门报告。 1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责 生产企业和销售者不履行前款规定义务的， 令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。 由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理 部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售 第七条出口产品的生产经营者应当保证其 出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要 者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚 款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚 求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应 当经符合法律规定的机构检验合格。邀 款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证 出口产品检验人员应当依照法律行政法规 照。 规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具 第十条县级以上地方人民政府应当将产品 的检验证单等负责。红 安全监督管理纳人政府工作考核目标,对本行政 出人境检验检疫机构和商务、药品等监督管 区域内的产品安全监督管理负总责,统一领导、协 理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录 调本行政区域内的监督管理工作,建立健全监督 和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口 管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统 产品的生产经营者，简化检验检疫手续。 领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组 出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄 织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各 虚作假的，由出人境检验检疫机构和药品监督管 监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品 -5-