ICS 03.080.99 CCS A 00 3305 浙江省 湖州市 地方标准 DB3305/T 192.4—2023 事业单位公益性评价规范 第4部分：城市服务 Specification for commonweal evaluation of government -affiliated institutions —Part 4：city services 2023 - 3 - 20发布 2023 - 3 - 21实施 湖州市市场监督管理局 发布 DB3305/T 192.4 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ........... 1 5 指标体系 ................................ ................................ ........... 1 6 评价要求 ................................ ................................ ........... 4 附录A（规范性） 街道（乡镇）公共事业服务机构公益性评价指标 ........................... 6 参考文献 ................................ ................................ .............. 8 DB3305/T 192.4 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件是 DB3305/T 192《事业单位公益性评价规范》的第 4部分。DB3305/T 192 已经发布了以下部 分： —— 第1部分：教育； —— 第2部分：医疗。 —— 第3部分：科技； —— 第4部分：城市服务。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共湖州市委机构编制委员会办公室提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：中共湖州市委机构编制委员会办公室、中共湖州市南浔区委机构编制委员会办公 室、杭州简臻标准技术有限公司。 本文件主要起草人：吕立、杨丽萍、江佩芳、刘亮亮、潘小红、马烽、曾林子、袁恒、汪洁。 DB3305/T 192.4 —2023 III 引言 事业单位是中国特有的组织形式，是提供公共产品和公共服务的主要载体，对推动经济社会发展和 改善民生发挥重要作用。制定 DB3305/T 192 《事业单位公益性评价规范》，开展事业单位公益性评价， 能够将事业单位整体运行统筹和贯通起来，对提高其公益水平和效率、促进事业单位高质量发展起到推 动作用。 DB3305/T 192 《事业单位公益性评价规范》拟由以下 4个部分构成： —— 第1部分：教育。目的在于规范 幼儿园、 小学、中学、中等职业学校 事业单位的公益性评价 工作； —— 第2部分：医疗。目的在于规范医院、基层医疗卫生机构事业单位的公益性评价工作； —— 第3部分：科技。目的在于规范科研机构事业单位的公益性评价工作； —— 第4部分：城市服务。目的在于规范街道（乡镇）公共事业服务机构事业单位的公益性评价 工作。 DB3305/T 192.4 —2023 1 事业单位公益性评价规范 第4部分：城市服务 1 范围 本文件规定了街道（乡镇）公共事业服务机构公益性评价的基本原则、指标体系、评价要求。 本文件适用于由国家机关或其他组织凭借国有资产举办的街道（乡镇）公共事业服务机构的公益性 评价活动。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 CJJ 27-2012 环境卫生设施设置标准 CJJ/T 85-2017 城市绿地分类标准 DB3305/T 192.1 —2021事业单位公益性评价规范 第 1 部分：教育 3 术语和定义 DB3305/T 1 92.1—2021界定的术语和定义适用于本文件。 4 基本原则 评价指标设置宜系统科学、适度超前、简洁合理。 4.1 评价指标分类宜定性指标与定量指标相结合。 4.2 评价方法宜实事求是、公开公正、系统综合。 4.3 5 指标体系 体系框架 5.1 评价体系由表征 街道（乡镇）公共事业服务机构公益性 核心特征的 普惠均等、优质高效、责任担当 和可持续发展等 4 项一级指标构成（见图 1），其中： —— 普惠均等，包括非营利性、公平均等、便捷可及等 3项二级指标； —— 优质高效，包括优质资源、优质产出、社会评价等 3项二级指标； —— 责任担当，包括组织建设、安全发展等 2项二级指标； —— 可持续发展，包括人力资源可持续、专业资源可持续等 2项二级指标。 根据公益性特性特征关键内涵的不同，二级指标进一步细分为 20 项三级指标及相应的操作指标， 见附录A表A.1。 DB3305/T 192.4 —2023 2 图1 街道（乡镇）公共事业服务机构公益性评价指标体系框架 指标要求 5.2 5.2.1 普惠均等 5.2.1.1 非营利性 用于评价利润分配情况，反映事业单位的公益属性。主要评价是否存在向出资人、设立人或者会员 分配所取得利润的行为。 5.2.1.2 公平均等 用于评价和反映公共资源配置情况，以及公共服务提供水平。包括： ——未来社区建设占比，计算方法按公式（ 1）； ——人均公园绿地面积，计算方法按公式（ 2）； ——公园绿化活动场地服务半径覆盖率，计算方法按公式（ 3）。 未来社区建设占比 =已建成未来社区数量 /建成区内社区总数 ×100% ······················ (1) 人均公园绿地面积 =建成区内公园绿地面积 /建成区内人口总数 ···························· (2) 公园绿化活动场地服务半径覆盖率 = 公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积 /居住用地总面积 ×100% ································ ············ (3) 注1：建成区内人口包括户籍人口和暂住人口。 注2：公园绿地按 CJJ/T 85 -2017统计，其中社区公园包括居住区公园和小区游园；对设市城市， 5000㎡（含）以上 的公园绿地按照 500m服务半径测算， 2000（含）～ 5000 ㎡的公园绿地按照 300m服务半径测算；历史文化街区 采用1000㎡（含）以上的公园绿地按照 300m服务半径测算；对县城， 1000～2000㎡（含）的公园绿地按照 300m 服务半径测算； 2000㎡以上公园绿地按 500m服务半径测算；公园绿地服务半径应以公园各边界起算。 5.2.1.3 便捷可及 DB3305/T 192.4 —2023 3 用于评价数字化应用情况，反映城市管理信息化技术运用程度。主要统计智慧城管（智慧监控）覆 盖率，计算方法 按公式（ 4）。 智慧城管（智慧监控）覆盖率 =智慧城管（智慧监控）覆盖面积 /建成区面积 ×100% ······· (4) 5.2.2 优质高效 5.2.2.1 优质资源 用于评价培养和引进专业人才情况，反映优质资源的建设程度。包括： —— 专业技术人员占比，计算方法按公式（ 5）； —— 中高级职称人员占比，计算方法按公式（ 6）。 专业技术人员占比 =专业技术人员数 /单位总人数 ×100% ································ (5) 中高级职称人员占比 =中高级职称人员数 /人员总数 ×100% ······························ (6) 5.2.2.